广东多地合并镇街，人口流失下的新变局

这几天广东的汕尾、揭阳、肇庆相继发布消息，说要合并部分镇街。我第一眼看到还真有些意外，毕竟广东在人们印象里，哪都人流如织，像老家的大年初一一样热闹。可细想起来，这事其实就像过年家里拆分房间哪个房间只住了一两个人，还要配一套家具饭桌，真挺奢侈——干脆合到一起，省地儿又省事。现实里，这些镇街就是“人口少，地盘小”，但“班子齐”，人不多，机构反倒全套齐上。

广东此前乡镇合并已经不是啥稀罕事。早在2003年，广东推动乡镇合并，那时主要是为集中资源搞发展，结果效率咔咔提升，全国百强镇榜单里广东占据快一半，堪称风光。而这轮调整却更偏向“节省”“提效”。现在不少地方镇街的户籍人口在纸面上，但人长期外出工作，一到年关才回家。政府每年花钱养着原有班子，结果服务覆盖多少人，效果却难说。合并的好处一目了然同样的钱，养更少但精干的团队，资源像闯关一样被合并后，闫家村的路也可能修得更直了。

不只广东在琢磨这事。国家统计局数据说明，2010年到2020年，全国大约有1500个县区人口都是不断下降，尤其集中在县和县级市。你读到这儿可能会觉得，减个几千人顶多就是班级少了几个学生。但真实情况是，有三分之一地区人口降了10%以上，东北、西部个别地方，甚至有超过20%的降幅。别说教室，就是整栋教学楼都可能空下来。老王家拆掉院墙和邻居合住，那必定有些不舍，但也实在没办法。财政压力、人员编制，都是压在地方政府身上的“大石头”，钱少了，人员还多着，最终不得不缩减合并。

东北之前人走得快，变革也早。比如黑龙江伊春，2019年直接把15个区砍成4县4区，一下少了近十一套机构，省下的费用堆起来能造座公园。有人说是“逆城市化”，但换个脑筋想如果大家都走了，还留着原来的家当，不就是空守着旧宅吗？合并不仅不是退步，反倒是顺应现实，扔下包袱轻装上阵。

在这些调整背后还有个现实的逻辑。合并后有了更大自主权，好比班级合并后，老师分配资源能更灵活。镇和县的体制，比街道更能自主规划和管理财政，这对于人口不断流失的地方尤为重要。资源集中，办事效率上来，说不定还能吸引人回流。

有些朋友可能会问，这会不会让小镇失落、乡村冷清？其实现在很多地方，“空心村”问题早已显现。街道合并不是让生活全部消失，而是要精准对接公共服务。国家早有文件规定，根据常住人口去调整公共机构和服务布局，人口少的地方完全可以考虑合并。像是在聚餐后剩下不少饭菜，不如大家坐一起吃，既热闹又节约。

我们都喜欢城市越建越大，人气越聚越旺。但城市并非永远只膨胀成长。有时候，正因为懂得收缩和调整，才能更健康长久发展。区划调整，不是做给外人看的“面子工程”，而是主动跟现实说一声“是时候轻装前进了”。哪天走路没那么费劲，准会感谢如今的抉择。